各設區市人民政府,省政府有關部門:
  為進一步推進我省供熱計量改革工作,有效節約能源、減少污染,降低供熱成本,減輕居民采暖負擔,現提出如下意見:
  一、指導思想
  以科學發展觀為指導,貫徹落實省第八次黨代會和北方采暖地區供熱計量改革電視電話會議精神,以科學合理供熱、滿足群眾需求為目標,堅持
政府主導、部門組織、企業參與、用戶配合的原則,充分發揮政府主導和監管作用,調動供熱單位積極性,強化用戶節能意識,扎實有效地做好供熱計量改革各項工作,為全省加快轉變發展方式、調整優化經濟結構作出積極貢獻。
  二、工作目標
 ?。ㄒ唬┚邆錈嵊嬃渴召M條件的新建建筑和完成熱計量改造的既有建筑,取消按面積計價收費方式,全部實行按用熱量計價收費。
 ?。ǘ?012年采暖期,設區市住宅供熱計量收費面積達到本市住宅集中供熱面積的25%以上??h級市和縣城要全部啟動供熱計量收費工作。
 ?。ㄈ┑?013年底,設區市住宅供熱計量收費面積達到本市住宅集中供熱面積的35%以上,縣級市和縣城住宅計量收費面積要占住宅集中供熱面積的15%以上。全省完成既有居住建筑熱計量及節能改造4426萬平方米,既有大型公共建筑全部完成供熱計量改造,并同步實行用熱量計價收費。
 ?。ㄋ模┑?015年底,設區市住宅供熱計量收費面積要達到本市住宅集中供熱面積的50%以上??h級市和縣城居住建筑計量收費面積達到住宅集中供熱面積的25%以上。設區市達到50%節能標準的既有建筑基本完成熱計量改造,全省完成既有居住建筑熱計量及節能改造5000萬平方米,并同步實行用熱量計價收費。
  三、工作任務
 ?。ㄒ唬┛茖W編制供熱計量工作規劃。各市、縣要結合實際和供熱運行狀況,抓緊編制和完善供熱計量工作規劃,明確指導思想、目標任務、實施步驟、政策措施等內容。各縣(市)的供熱計量工作規劃,報送設區市供熱主管部門備案;各設區市的供熱計量工作規劃報送省住房和城鄉建設廳備案。供熱單位要按照本地供熱計量工作規劃,盡快制定具體實施方案,明確供熱計量實施主體、任務目標、技術路線、改造模式、收費方式等內容,報經當地供熱主管部門批準,盡快組織實施。
 ?。ǘ┩晟乒嵊嬃績r格政策。已制定供熱計量價格的城市,要遵循
合理補償成本、促進節約用熱、堅持公平負擔的原則,兩部制熱價統一實行基礎熱價比例為30%、計量熱價比例為70%的收費體系。2012年采暖期選擇1至2個小區進行計量收費,2013年采暖期全面實行。價格政策調整時,要充分考慮企業的供熱成本,進一步核算基礎熱價和計量熱價。將預收費用多退少不補政策過渡到多退少補政策,真正實現多用熱多繳費、少用熱少繳費。未制定供熱計量價格的縣級市和縣城,要根據供熱計量改革進程及時出臺兩部制熱價及收費辦法。
 ?。ㄈ┘訌娦陆ńㄖこ添椖抗芾?。加強規劃、設計、施工圖審查、施工、監理、質量監督、竣工驗收等環節的監管,新建項目規劃許可前要明確供熱計量方式和供熱單位。設計單位要嚴格按照國家工程建設標準進行供熱計量工程設計,并對其設計質量全面負責。施工單位要按照工程設計、施工技術標準要求制定詳細施工方案并報監理單位批準后實施。監理單位要按規定對分戶熱計量、溫度調控和供熱系統調控裝置的安裝施工進行監督。對不符合供熱計量要求的新建項目,施工圖設計文件審查機構不予出具審查合格書,建設主管部門不予發放施工許可證。新建建筑工程安裝分戶熱計量、溫度調控和供熱系統調控裝置要嚴格按照工程建設標準進行驗收。
 ?。ㄋ模┘訌姽嵊嬃慨a品質量監管。質監部門要依法組織供熱計量產品質量監督抽查,抽查結果向社會公布,對質量不合格的依法予以取締。加快供熱計量器具檢定機構建設,嚴禁不具備供熱計量器具檢定資格的機構從事供熱計量器具檢定工作。各設區市供熱主管部門要加強供熱計量產品使用監管,明確供熱計量產品的質量要求、售后服務標準,嚴把產品使用關,凡未經質監部門依法檢定合格的供熱計量器具產品,一律不得使用。
 ?。ㄎ澹娀釂挝恢黧w責任。各設區市供熱主管部門要制定供熱計量裝置管理實施細則,明確由供熱單位負責供熱計量和調控裝置的選型、購置、收費及維護管理。計量裝置費用納入建房成本,維護管理及更換費用納入供熱價格成本。供熱單位要參與熱計量工程驗收工作,未通過竣工驗收的建筑一律不予供熱。對通過竣工驗收符合供熱計量收費條件的建筑按要求實行供熱計量收費。
 ?。┘訌姽釂挝环展芾?。供熱單位要統一設立供熱計量調配控制中心,完善控制、調節、監測、故障報警、智能收費等系統,提高供熱計量收費服務水平。采暖期前向社會公布供熱計量收費有關政策,供熱期間隨時向用戶提供熱計量有關情況,采暖期過后要及時清算熱費。加大供熱系統節能改造力度,對供熱管網、熱力站等按照供熱計量要求進行系統改造,達到系統節能效果和計量收費條件。
 ?。ㄆ撸┛茖W選擇供熱計量技術路線。各市、縣要以節能、降耗、節費為出發點,采用供熱計量溫控一體化技術路線,建設供熱企業可控、居民用戶可調、政府主管部門可管的數字化管理和遠程監控調節平臺,從熱源到管網、換熱站、終端用戶的整個系統實現供熱計量智能化、系統控制自動化、住戶用熱自主化、政府監管科學化。各地的供熱計量產品選型要相對統一,便于采集、接收、使用、管理計量數據,保證供熱系統安全穩定運行和節能效果。
 ?。ò耍┘涌旒扔薪ㄖ嵊嬃考肮澞芨脑?。各市、縣要加大推進力度,對既有居住建筑進行全面調查摸底,依據不同建筑的使用年限、結構及供熱設施情況,編制年度計劃,制定實施方案,確保完成既有居住建筑熱計量與節能改造年度目標任務。積極開展大型公共建筑供熱計量改造。以賓館、學校、辦公樓為重點,對用能總量大、單位能耗高、節能潛力大的公共建筑,優先組織熱計量改造。各級財政部門要參照中央獎勵資金辦法和標準,視財力情況將既有居住建筑熱計量及節能改造資金列入年度預算,給予必要的財政支持。通過企業自籌、居民投入、財政支持等方式籌措資金,確保既有居住建筑熱計量與節能改造順利進行。
 ?。ň牛┤骈_展供熱計量收費。新加入集中供熱管網的建筑,第一年可先按照面積計價收費,供熱單位要進行計量數據采集和統計工作,自第二年起實行按用熱量計價收費。完成熱計量改造的既有建筑,當年實行按用熱量計價收費。未開展供熱計量收費的縣級市和縣城,2012年采暖期要選擇不少于10萬平方米的小區開展熱計量收費試點工作。
  四、保障措施
 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各設區市政府要明確機構、職責、分工,一級抓一級、層層抓落實。健全供熱計量改革工作責任制,進一步細化供熱計量改革目標任務,制定切實可行的推進措施,確保供熱計量改革工作落到實處。
 ?。ǘ﹦撔卤O管機制。新建建筑嚴格執行行政審批責任制,按照
誰審批、誰監督、誰負責的原則,按規定辦理驗收手續。住房和城鄉建設、財政部門要依據有關規定,定期組織既有居住建筑熱計量及節能改造驗收。省住房和城鄉建設廳、省財政廳要組織對項目進行抽樣復驗,復驗合格后方可全額撥付中央獎勵資金,對既有居住建筑節能改造不同步實施供熱計量改造的,不予通過驗收,不予撥付中央獎勵資金。確保獎勵資金??顚S?,及時撥付到位,嚴禁截留、滯留、挪用。
 ?。ㄈ娀綄Э己?。省住房和城鄉建設廳要定期開展供熱計量改革專項檢查,對違反供熱計量強制性標準要求的規劃、設計、監理、施工、房地產開發、供熱等單位依法予以處理。將推進供熱計量改革工作列入省級(生態)園林城市命名、人居環境獎評比內容,凡是供熱計量收費面積達不到年度規定目標要求的,不得申報省級(生態)園林城市(縣城)和人居環境獎。
 ?。ㄋ模└愫眯麄髋嘤?。積極借鑒和推廣先進?。ㄊ校┑母母锝涷?,加強供熱計量技術培訓,提高規劃、設計、施工、監理及供熱單位相關人員的供熱計量專業技術水平。定期開展多種形式供熱計量改革宣傳活動,將供熱計量價格政策、費用收繳模式、熱計量裝置使用等情況及時告知廣大用戶,積極爭取群眾理解和支持,營造供熱計量收費改革良好輿論氛圍。

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河北省人民政府辦公廳

二○一二年九月二十九日

服務號

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